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10多年的厂房，一夜之间成了违建
2013-08-12
存在了十多年的厂房，即将面临拆迁补偿时，忽然成了违建。十多年已经过去了，城管为啥没有认定违建？如今要拆迁补偿了，却一夜之间成了违建。这是怎么回事?
招商引资企业因历史原因没办土地证
8月上旬的一天，胡声保有点颓废。“这块土地上建有我两个厂子，都是一二十年前建设的，一个叫绿绿家具厂（以下简称绿绿），另一个叫森葆家私公司（以下简称森葆）。各占地10亩，绿绿的10亩地已拿到了土地证，上面建有1万多平方米的厂房与办公楼，其中7000多平方米领到了房产证，剩余的3000多平方米建筑，因历史原因，至今没有办理房产证，但有政府部门的相关建设手续；而森葆的10亩地虽然没有办理土地证，但上面的数千平方米建筑都已办理了房产证……”
胡声保告诉记者，森葆之所以没有办理土地证，缘于该企业创建较早，系上世纪八十年代作为招商引资引进的。当时的江宁县东山镇政府与相关部门，为了引进他的企业，特地划拨了10亩地作为企业兴建厂房之用。记者在胡声保提供的领取房产局房产证报告上，有当时的江宁县东山镇土地管理所的印章，上面称“该土地经东山镇政府同意，由森葆家私公司长期使用……”而且胡声保还提供了县政府发改委关于这块土地的相关手续。
“因为已经办了房产证，而且有土地部门的印章以及发改委的手续，我就一直没有办理土地证，再说过去这里是郊区，只认房产证……”胡声保称。
两次拆迁,无证厂房待遇截然不同
2010年，胡声保两个厂子所在的双龙大道区域，开始了征地拆迁。2012年，胡声保的绿绿与森葆一部分建筑数千平方米被拆除。据胡声保介绍，先期拆迁的部分与后面的即将拆迁的部分是一个整体。相关部门在补偿前期部分时，特地按照江宁区征地补偿方法2005（166）号文件给予补偿，及不论被拆迁人是否领取土地证与房产证，只要在2005年前建造的房屋，无论有证与否都视同有证补偿。针对胡声保所言，记者特地查阅江宁区征地补偿方法2005（166）号文件，其第二条明文规定：撤组剩余国有土地上原建于集体土地上房屋拆迁的，以及撤组后原宅基地上依法翻建或改建的房屋拆迁的，不论被拆迁人是否领取国有土地使用证和房屋产权证，均适用本办法。
“相关部门第一次补偿做得很人性化，他们考虑我的两家企业厂房与办公楼早就出租，特地补偿了经营损失，而且部分无证的建筑均视同有证。这种人性化补偿方案不是我们一家享受，附近其他单位以及拆迁户，家家都享受到了此政策，因为这里过去是典型的农村，所有私营企业与业主，几乎都存在着两证不全的现象……”胡声保称。
2013年5月，随着后面厂房拆迁开始，让胡始料不及的是：后面无证部分的厂房，突然被江宁区城管认定为违建。“我正在与相关部门商谈拆迁一事，城管忽然上门称，经过他们考证，后面无证的建筑系违建，后来他们就强拆了，要知道这无证的厂房已经存在十多年了，这十多年里，他们为啥没有认定违建，如今要拆迁补偿了，却成了违建……”胡声保称。
请求法院仲裁是否违建
7月上旬，胡声保针对江宁城管的强拆决定书，一纸诉状，请求江宁区人民法院仲裁他的厂房是不是违建？该不该强拆？尽管江宁区法院已经受理此案并且展开调查，但一切并非胡声保想像的那样。2013年7月26日凌晨3时许，胡声保存在了10多年的厂房，在东山街道城管科的机器轰鸣声中夷为一片废墟……当日，东山街道城管办负责人面对媒体的镜头介绍：他们凌晨共拆除了胡声保数千平方米的违建。
胡声保的律师告诉记者，早在6月25日东山街道城管科下达江宁区城管执法局的强制拆除决定书后不久，他们已经一纸诉状将江宁区城管告上法院，请求法院撤销江宁区城管的强拆决定书。胡声保状告江宁区城管执法局的诉状内容为：2013年6月25日，被告江宁区城市管理行政执法局向原告发出了强制拆除决定书，该决定书认定位于本市江宁区东山街道双龙大道附近的两处房屋为违法建筑，并将实施强制拆除作出强制拆除决定书，对此原告认为，原告上述两处房屋均有合法的建设手续，被告在没有查明事实的情况下，违反规定，应当予以撤销。
“因为城管的强拆决定书是6月25日颁发的，上面明文规定：如不服本决定，可在三个月内向区政府或者江宁区人民法院提起行政诉讼。我们数天后就提起了诉讼，结果他们违反了自己承若的‘三个月内上诉时间’，数天后强制拆除，要知道法院正在审理之中，城管完全可以等法院判决后再拆，这也是我们打官司的原因……”胡声保的律师介绍。
另据胡声保的律师称，东山街道城管办强拆法院审理阶段的建筑，此举明显不妥，不仅蔑视了法院尊严，而且也否定了相关法规。
街道回应违建系多个部门认定
存在了10多年的厂房，一夜之间被认定为违建一事。昨日，记者采访了东山街道城管办的张业海主任。其称：认定胡声保后面的部分建筑是违建，不是他们城管一方的意见，系多个部门认定的，他们是执行方而已。关于胡称“法院正在受理中，时间没有到达三个月”这一节点，张业海解释，其实胡声保这块违建，他们早在一年前就开始动员其拆除了，已经被胡声保拖得很久了。
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