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1978年，东莞这座城市急切转身的分水岭。一边是农业大县，一边是工业城市
2013-12-25
早在改革开放初期，东莞就以自我革命和敢为天下先的魄力，在全国首创了“部门集中办公、一站式服务、流水线式审批”的“一站式”政务服务模式，良好的政务环境引来一批批“金凤凰”，进而创造了“东莞奇迹”。
回溯历史，这不仅是审批制度的一次重大改革，更是对市场经济环境下政府定位的一次精确校准，是释放制度红利的一次革命。
用一个形象比喻，如果说改革开放之初东莞的“一站式”模式是政务服务的1.0版本，那么随后全国各地兴起的政务服务中心、办证大厅等集中服务机构可谓是2 .0版本；而由东莞率先探索、如今在广东省大力推广的电子政务体系，则可视为3 .0版本。
如果说，当年政务服务的改革创新是因势而变、革故鼎新的一种务实智慧，是敢为人先、不拘一格的改革魄力，那么，当下东莞电子政务服务体系建设、商事登记制度改革等诸多改革创新，则是在对自身历史镜鉴基础上的新传承、新实践。
东莞县“加工办”应运而生
1978年，东莞这座城市急切转身的分水岭。一边是农业大县，一边是工业城市。
这年初，时任东莞县委副书记郑锦滔到北京人民大会堂参加全国“双学大会”（工业学大庆、农业学大寨），当时东莞县每年稳定向国家上交粮食4.3亿～4.5亿公斤，排在全国前三位，他被安排在大会上专题发言，介绍农业经验。当年末，东莞县委成立对外来料加工装配业务领导小组，当时分管经济的郑锦滔为该领导小组的负责人。
这种角色的转变顺应了东莞历史发展的潮流，“我们的工业不行，工厂太少了。”郑锦滔举了一个例子，当时县委决定办3件事：建氮肥厂、修万江桥、开办运河百货商场。这3个项目需要资金约1500万元。当时东莞县一年财政总收入仅约6000万元，机动财力也仅300来万元，“所有的手段都用上了，甚至向干部借一个月的工资，才完成这3个项目。”9月15日，全国首家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞诞生，成为了“分水岭”的中线。东莞县委县政府开始考虑，如何让更多的“三来一补”企业落户东莞，创造财富。
回溯历史，这不仅是审批制度的一次重大改革，更是对市场经济环境下政府定位的一次精确校准，是释放制度红利的一次革命。
用一个形象比喻，如果说改革开放之初东莞的“一站式”模式是政务服务的1.0版本，那么随后全国各地兴起的政务服务中心、办证大厅等集中服务机构可谓是2 .0版本；而由东莞率先探索、如今在广东省大力推广的电子政务体系，则可视为3 .0版本。
如果说，当年政务服务的改革创新是因势而变、革故鼎新的一种务实智慧，是敢为人先、不拘一格的改革魄力，那么，当下东莞电子政务服务体系建设、商事登记制度改革等诸多改革创新，则是在对自身历史镜鉴基础上的新传承、新实践。
东莞县“加工办”应运而生
1978年，东莞这座城市急切转身的分水岭。一边是农业大县，一边是工业城市。
这年初，时任东莞县委副书记郑锦滔到北京人民大会堂参加全国“双学大会”（工业学大庆、农业学大寨），当时东莞县每年稳定向国家上交粮食4.3亿～4.5亿公斤，排在全国前三位，他被安排在大会上专题发言，介绍农业经验。当年末，东莞县委成立对外来料加工装配业务领导小组，当时分管经济的郑锦滔为该领导小组的负责人。
这种角色的转变顺应了东莞历史发展的潮流，“我们的工业不行，工厂太少了。”郑锦滔举了一个例子，当时县委决定办3件事：建氮肥厂、修万江桥、开办运河百货商场。这3个项目需要资金约1500万元。当时东莞县一年财政总收入仅约6000万元，机动财力也仅300来万元，“所有的手段都用上了，甚至向干部借一个月的工资，才完成这3个项目。”9月15日，全国首家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞诞生，成为了“分水岭”的中线。东莞县委县政府开始考虑，如何让更多的“三来一补”企业落户东莞，创造财富。
时任县委副书记的李近维说，东莞发展“三来一补”并非偶然，而是缜密理性选择的结果，“从我们的角度讲，因为无本钱，只是出劳力，‘三来一补’能够帮助农民就业致富；而从香港投资者角度来看，小资本的‘三来一补’进来，风险小，资本回收快，容易抽身离开”。要发展经济，必须依托香港，这几乎成为了当时广东省所有县干部的共识。为了争夺这块资源，东莞采取的是“人盯人”战术———“政府的关键是动员每个村每个镇甚至每个人，都参加到对‘香港资源’的争夺里去。”
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